上周，美国通过了NOPEC法案的第一次审议。据知情人士透露，欧佩克正在与律师事务所协商拟定策略以抵制美国的行为。另一位知情者透露，欧佩克的法律团队将与包括顶级律师事务所White&CaseLLP在内的多个律师事务所就NOPEC法案进行磋商，以寻求应对该法案的战略建议。

       美国对欧佩克的不满由来已久。自2000年以来，美国国会一直在尝试各种方式通过NOPEC法案，前两任总统布什和奥巴马的阻挠使其一直未通过，但特朗普的上台使那些不安分的官员又看到了希望。

       金十在上月的文章中也提到NOPEC议案，称今年5月下旬它被重新提上议程。若该法案通过，欧佩克将被定义为卡特尔组织，美国政府将可以起诉欧佩克操纵能源市场，并可能要求高达数十亿美元的赔偿。

       若美国真的扳倒了欧佩克，对全球油市来说并不是好事情，因为它打破了现有的稳定。欧佩克在稳定全球油市方面的作用是巨大的，该组织在1982年引入了产量配额制度，以便在成员国之间分配产出。欧佩克的供应管理为非欧佩克国家的产出增长创造了空间，该组织的供应管理为非欧佩克国家在过去20年里创造了300亿桶原油生产空间，使它们的供应恢复到1978年的水平。

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       如果欧佩克不复存在，美国和其他国家的消费者可能会在一段时间内享受到更便宜的油价，但这无法长久持续下去。油价过低在短时间内可以让消费者获益，但长久以往将打击生产商的积极性，导致生产投资的不足，届时将造成更严重的供应紧缺。

       根据英国石油公司的数据，即使是有像欧佩克这样的组织在管理油市供应，油价在1986年也跌至14美元/每桶左右的低点。如果没有这些限制，这些产油国将毫无节制地生产，难以想象到时油价会降到什么水平。

       如果NOPEC法案获得通过，产油国持有闲置产能的意愿也会大幅降低。近几十年来，这些闲置产能一直是缓解油市供应中断压力的安全阀门。阿卜杜拉国王石油研究中心（King Abdullah Petroleum Studies and Research Center）于2016年启动的一项研究评估了欧佩克的闲置产能在供应中断时减少价格波动的能力，其每年为全球经济带来1700亿至2000亿美元的经济效益。研究发现，如果没有这种缓冲，利比亚革命期间油价可能会飙升至每桶300美元以上。

       就目前而言，欧佩克仍在油市上掌握主要的话语权，美国还无法取代欧佩克的地位。美国重新制裁伊朗，它却无法靠一己之力来弥补因此造成的原油供应损失。就像过去美国的原油战略储备无法应对1990年伊拉克入侵科威特所带来的供应损失，也无法在2011年抵消五个多月利比亚石油产量损失。

       据能源咨询顾问公司伍德麦肯兹（WoodMackenzie）发布的最新报告，石油需求将在本世纪30年代中期见顶，一直到2040年前，欧佩克仍将继续在全球石油供应和价格中发挥关键作用。伍德麦肯兹在报告中称，美国的石油产量将继续增长，但预计在2020年代中后期达到峰值。一旦美国的石油产量出现停滞，非欧佩克国家的石油总产量将在2030年后失去增长势头，并开始缓慢下降。